市人民政府辦公室關于進一步做好政策文件解讀工作的通知

大冶市、陽新縣、各城區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，市政府各部門：

為進一步加強和規范全市政策性文件解讀工作，切實增進企業和群眾對政策的理解和認同，有效推動政策措施落實落地，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市具體要求，現就進一步做好政策文件解讀工作通知如下：

一、明確政策文件解讀范圍、責任和程序

（一）解讀范圍。下列政策文件應及時進行解讀：

1.市政府規章；

2.以市政府或市政府辦公室名義制發，涉及自然人、法人和其他組織利益、重大公共利益，需廣泛知曉的重要政策文件；

3.市政府組成部門、直屬機構以及法律、法規授權的實施公共管理的組織等以本單位名義制發的，涉及自然人、法人和其他組織利益、重大公共利益，需廣泛知曉的政策文件。

（二）解讀主體。按照“誰起草、誰解讀，應解讀、盡解讀”的原則，以市政府、市政府辦公室名義制發的，公開屬性確定為主動公開的政策性文件由文件起草部門負責做好政策解讀工作；以政府部門名義制發的政策性文件，由制發部門負責做好政策解讀工作；屬于部門聯合發文的，除牽頭部門負責做好解讀工作之外，其他聯合發文部門也要一并做好有關方面的政策解讀。

（三）解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，以市政府、市政府辦名義制發的政策性文件，牽頭起草部門在上報代擬稿時，應將經本單位主要負責人審定的解讀方案、解讀材料一并報送審簽，解讀材料不完整或不規范的，市政府辦公室不予印發。以市政府部門（單位）名義印發的政策性文件，審批時應當將解讀方案、解讀材料一并報本部門負責人審簽。解讀材料原則上與政策性文件同步公開發布，最遲不超過3個工作日。

二、規范政策文件解讀內容、形式和渠道

（一）規范解讀內容。解讀方案應明確解讀工作的組織實施，一般包括解讀材料提綱、解讀人、解讀形式、解讀渠道、解讀時間等。解讀方案比較簡單的，可不單獨成文，在解讀材料文尾說明解讀人、解讀途徑和解讀時間即可。

解讀材料應包括以下要素：

1.制發政策文件的背景、依據、目標、任務；

2.對文件中的關鍵詞、專業術語及社會公眾可能誤解、質疑的內容進行詮釋；

3.涉及具體辦理事項的，應提供辦事指南，列明受理單位、地址和聯系方式，辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項等；

4.涉及執法事項的，應說明執行范圍、執行程序、執行標準等；

5.屬對原有政策進行修訂的，應說明修訂的理由、新舊政策的銜接和差異；屬貫徹執行上級政策的，應說明本級政策措施的特點和創新點。

（二）創新解讀形式。在政策解讀過程中要注重各類新媒體的綜合運用，積極創新解讀形式，努力提高解讀水平?？刹扇∝?/span>責同志撰稿解讀，專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等形式。要創新、拓展解讀形式，除文字內容外，應結合實際，更多運用數字化、圖表式、音頻視頻等社會公眾喜聞樂見的方式展現，使解讀信息更可視、可讀、可感。

（三）拓寬解讀渠道。要充分發揮政府網站政府信息公開權威平臺作用，認真做好解讀材料網上發布工作。在政府信息公開平臺設立政策解讀專欄，集中發布解讀信息，方便公眾查詢。廣泛應用政務新媒體、新聞發布會、廣播電視、報刊雜志和政務大廳、政務公開專區等場所，多渠道發布文件及解讀材料，擴大解讀信息的受眾面。文件公布前，要做好政策宣傳解讀和預期引導。政策文件執行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開展解讀工作，主動答疑釋惑，積極引導輿論導向，管理社會預期。

三、強化政策文件解讀工作的保障和監督

各地各部門要建立健全政策性文件解讀工作機制和流程，將政策解讀工作納入政務公開培訓計劃，不斷提高政策性文件起草、審核、發布等人員的工作能力和水平。市政務公開領導小組辦公室負責全市政策解讀工作的推進、指導和監督工作，并將此項工作列入政務公開年度考核內容，定期抽查、調閱、通報政策解讀進展情況，對工作不重視、解讀不全面、落實不到位或解讀政策被動應付、流于形式的行為進行通報批評、限期整改。各縣（市、區）要參照本通知要求，做好本地區政策文件解讀工作。

黃石市人民政府辦公室

2022年11月25日